重慶市委書記袁家軍：牢記囑托 感恩奮進 奮力譜寫中國式現代化重慶篇章
2024年4月習近平總書記時隔5年再次親臨重慶考察，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求重慶在發揮“三個作用”上展現更大作為，標定了重慶在中國式現代化發展全局中的歷史方位和奮斗坐標。全市上下深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，自覺把習近平總書記考察激發的巨大熱情轉化為貫徹落實黨中央決策部署的堅決行動，轉化為謀深做實“兩大定位”、發揮“三個作用”的使命擔當，緊扣“奮力譜寫中國式現代化重慶篇章”總綱領總遵循，系統謀劃推進“六區一高地”建設，以實干實績實效深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
加快構建現代化產業體系，奮力打造西部地區高質量發展先行區
習近平總書記強調，重慶制造業基礎較好，科教人才資源豐富，要著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。我們堅持國家所需、重慶所能、未來所向，著力放大國家戰略、產業基礎、創新潛力等比較優勢后發優勢，因地制宜發展新質生產力，奮力打造高質量發展重要增長極和新的動力源，加快提升服務全國的能力和貢獻度。
久久為功做大做強“33618”現代制造業集群。堅持壯大工業主引擎，加快建設國家重要先進制造業中心，全力打造智能網聯新能源汽車之都，積極搶占低空經濟、人工智能、空天信息等新賽道，突出以政府側社會側產業側企業側“四側”協同、促進產業鏈創新鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，發揮龍頭鏈主企業引領帶動作用構建“產業大腦+未來工廠”新模式，超級工廠智慧車間賦能產業提質增效，老工業基地在數字時代迎來蝶變新生。2024年，新能源汽車產量超95萬輛，增長90.5%，長安、賽力斯等“重慶制造”品牌知名度和影響力持續擦亮提升。
堅持全市域創新厚植新動能。注重把科技創新作為培育西部地區后發優勢的戰略路徑，立足重慶科教資源優勢，以央地協同為重要支撐，以打造政產學研用創新綜合體為核心抓手，以高新技術企業和科技型企業“雙倍增”為關鍵基礎，完善以生命健康、數智科技、新材料、綠色低碳4大科創高地為牽引，涵蓋人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等16個重點領域的“416”科技創新布局，積極構建金鳳、嘉陵江等重慶實驗室體系，努力培育國家戰略科技力量，綜合科技創新水平指數連續6年保持西部第一，居全國第七。
全力唱好新時代西部“雙城記”。對標落實建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊等新部署新要求，堅定一盤棋思想和一體化發展理念，更加注重全市域融入、全方位推進川渝戰略協作、政策協同、平臺對接、利益共享，更大力度縱深推進成渝相互賦能相向發力，2024年川渝兩省市GDP全國占比提高至7.18%，今年有望突破10萬億元，向國家區域高質量發展“第四極”邁進態勢積極呈現。
加快建設內陸開放綜合樞紐，奮力打造內陸開放國際合作引領區
習近平總書記強調，重慶要在推動共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展中發揮更大作用，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。我們充分發揮承東啟西、牽引南北、通江達海的樞紐作用和全國首個“五型”國家物流樞紐城市優勢，積極打造綜合物流、新型能源算力等“九大關鍵樞紐”，支撐帶動西部地區擴大向西向南開放，更好跨越山海、走向世界。
高水平布局推進“一園兩體系”建設。堅持軟硬件一起抓，放大西部陸海新通道牽引作用，集中資源加快建設樞紐港產業園“一園”，提速構建現代化多式聯運集疏運和綜合服務“兩體系”，做強重慶國際物流樞紐園區平臺功能，積極推進中老泰“三國三園”跨境合作。2024年，中歐班列（成渝）開行數全國第一，“重慶—舟山”萬噸級輪船江海直達航線順利開通，西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道聯運增長超80%，重慶服務通道建設、通道服務國家開放能力實現“雙躍升”。
積極探索內陸制度型開放。緊扣內陸開放高地建設，創新鐵海聯運標準規則和渝滬、渝桂貨物運輸監管服務新模式，積極構建陸上國際運輸、通關、金融、結算等貿易新規則，提速建設數字陸海新通道，推廣跨境貿易“一單制”，率先實施鐵路運輸單證金融服務試點，獲批建設全國首個“一帶一路”國際技術轉移中心，成為中西部首個建設國際商事仲裁中心試點省市，貨物貿易跨境人民幣結算量中西部第一。
有力有效服務國家總體外交。面向東盟、鏈接歐亞，加快建設中西部國際交往中心，圓滿保障德國、中非、越南、緬甸等國元首政要來渝訪問。抓住過境免簽新政策、央視春晚重慶分會場等機遇宣傳“8D山城”獨特魅力，吸引全球游客。做實中新雙邊合作機制，以渝新貿易帶動西部地區與東盟貿易額超1萬億元，中新互聯互通項目10周年標志性合作成果持續涌現。
持續激發全市域發展活力和內生動力，奮力打造全面深化改革先行區
習近平總書記強調，重慶要以敢為人先的勇氣，積極探索首創性、差別化改革。我們堅持把改革作為破解發展難題、塑造發展優勢的關鍵變量，強化經濟體制改革牽引作用，動真碰硬、以點帶面破解深層次矛盾和體制機制弊端，以“牽一發動全身”重大改革增動力、添活力、防風險、促發展。
緊緊扭住國資國企改革“牛鼻子”。堅持把國資國企改革作為發揮經濟體制改革牽引作用的關鍵和要害，在完成國企、園區開發區、政企分離改革攻堅和國有資產盤活“三攻堅一盤活”改革突破基礎上，一體推進國企瘦身健體、止損治虧、優化布局和戰略性重組、專業化整合、市場化轉型，加快提升履行戰略使命能力和創新力控制力競爭力。累計完成文化類等5批次19組市屬國企重組整合，市屬國企法人戶數壓減69.4%，2024年重點國企利潤總額增長12.8%。
加快建設民營經濟發展高地。強化政策引領一體推進松綁減負賦能，以超常規舉措靶向解決拖欠企業賬款、涉企違規執法等問題，深化營商環境創新試點城市建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，大力支持民營企業和民營企業家在擁抱技術變革和產業變革新浪潮中更好提升競爭力、服務現代化建設，2024年民營經濟增加值占GDP比重超過60%。
統籌推進重點領域集成改革。梯次推進黨建統領、經濟、社會民生、民主與法制、文化和平安法治等領域119項重點改革項目，率先建立覆蓋企業、自然人、社會組織等6類主體的社會信用評價體系，推開醫檢互認、新生兒登記等“一件事一次辦”標志性改革成果，群眾和企業改革獲得感明顯提升。
突出數字賦能和大綜合一體化“雙輪驅動”，奮力打造超大城市現代化治理示范區
習近平總書記強調，重慶是我國轄區面積和人口規模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現代化治理新路子。加快智慧城市建設步伐，構建城市運行和治理智能中樞，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，讓城市治理更智能、更高效、更精準。我們深入踐行人民城市理念，聚焦本質安全和便民惠民，著眼推動城市治理從條塊分割向整體協同、高效處置轉變，以數字重慶建設為牽引全面增強超大城市發展、服務、治理能力，打造安全韌性、智慧宜居人民城市。
構建完善三級貫通、五級聯動的智能中樞。在全國率先建成投用市域一體建設、兩級管理、三級貫通的公共數據資源體系，實現17萬類數據歸集共享，有力支撐各領域業務數字化運行。發揮市、區縣、鎮街三級數字化城市運行和治理中心主軸功能，構建市、區縣、鎮街、村社、網格五級協同作戰體系，重構“一中心、四板塊、一網格”基層智治體系，各級各部門運用數字化理念思維方法促一方發展、保一方平安、富一方百姓的能力顯著提升。
積極探索“大綜合一體化”新體制新機制。堅持從行政執法改革切入，率先在5500平方公里中心城區全面推進設施運行、國土空間治理等“大綜合一體化”，建設市域一體國土空間綜合信息系統，建成基礎圖層1308個、“多規合一”專題圖43個，行政執法改革試點執法事項綜合率超過70%，市級統籌、橫向協同、縱向貫通的綜合治理新格局初步形成。
大力提升全市域本質安全水平。聚焦確保城市運行各類風險日常情況下高效管控、極端情況下安全可控核心目標，緊盯重點場所、重點區域、重點人群、重點時段、重點行業、重點問題“六個重點”健全風險閉環管控體系，AI賦能構建地下管網、高樓消防等數字孿生系統，有效應對2024年18輪強降水和77天破紀錄高溫天氣，安全事故、火災、刑案數量逐年下降。
全面推開“15分鐘高品質生活服務圈”建設。深入踐行“中國式現代化，民生為大”理念，突出滿足“一老一小”等重點群體高頻共性需求，結合老舊小區改造、城市有機更新等，集成布局托育機構、社區醫療站、養老服務站等功能，1733家社區食堂服務惠及248萬人次。發動群眾提煉形成和弘揚踐行“堅韌、忠勇、開放、爭先”城市精神，城市人文品質全面提升。
堅持大城市帶大農村大山區大庫區，奮力打造城鄉融合鄉村振興示范區
習近平總書記指出，重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，要大力推進城鄉融合發展。我們堅持把破解城鄉區域發展不平衡問題作為發揮重慶后發優勢、拓展增長空間的最大潛力，突出以城帶鄉、以工促農、城鄉互促協同發力，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，積極探索西部省份走向共同富裕新路徑。
提速推進“2小時重慶”交通圈建設。強化交通先導作用，提速建設國際性綜合交通樞紐城市，大力推進鐵路、公路、內河航運、空中快運聯網協同發展，加快成渝中線高鐵、渝西高鐵、沿江高鐵等輻射西部、聯通全國的重大交通基礎設施建設，積極布局通用航空基礎設施，推動城鄉間區域間人員、信息、資金、物流等全方位融通。高鐵運營里程突破1100公里、高速公路通車里程突破4600公里，路網密度西部第一。
加快構建大中小城鎮融合發展新格局。一體推進小縣大城、強鎮帶村、強村富民，提質建設萬州、永川2個城市副中心和黔江區域中心城市，“一區一策”推動渝西地區和渝東新城多元特色發展，扎實推動渝東北三峽庫區一體化高質量發展，推動渝東南武陵山區城鄉融合發展，因地制宜發展特色中心鎮，有序推進農業轉移人口市民化，城鎮吸引力集聚力不斷提升，城鎮化率超72%。
學好用好“千萬工程”經驗促進鄉村“五個振興”。深入實施千萬畝高標準農田改造提升、千億級生態特色產業培育、千個巴渝和美鄉村建設、千萬農民增收致富促進“四千行動”，依山就勢做深做透“土特產”文章，做大強村公司、壯大新型農村集體經濟，全市糧食產量創近16年新高，巫山脆李、奉節臍橙等特色農產品品牌價值持續提升，95%以上村集體經營性收入超過10萬元，飲用水質提升行動保障85萬農村群眾飲水安全，鞏固脫貧成果后評估綜合評價連續兩年位列全國第一。
堅決筑牢長江上游重要生態屏障，奮力打造美麗中國建設先行區
習近平總書記強調，重慶要大力推動綠色發展，建設美麗重慶，筑牢長江上游重要生態屏障。我們緊盯2026年1月長江經濟帶發展戰略實施10周年重要節點，強化“上游意識”、扛起“上游責任”、展現“上游擔當”，進一步樹牢“共抓大保護、不搞大開發”理念，大力推動綠色發展建設美麗重慶，努力形成以高水平保護支撐高質量發展新格局。
全域體系化推進污染防治。健全以治水治氣治廢為牽引的“九治”生態治理體系，扎實推進中央生態環保督察反饋問題整改，突出抓好重污染天氣消除、柴油貨車污染治理，提質建設全域“無廢城市”，城鄉黑臭水體實現動態清零，長江干流重慶段水質連續8年保持II類、出境水質優于入境水質，空氣質量優良天數保持325天以上。
統籌生態修復和生物多樣性保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，抓實長江“十年禁漁”，堅決打好三峽庫區危巖治理攻堅戰，持續推進國家重點生態功能區保護建設，提質建設“兩岸青山·千里林帶”，川渝協同加快建設“六江”生態廊道，長江干流監測魚類較禁捕前增加47種，431處存量危巖除險清患率達95.4%，森林覆蓋率保持在55%以上。
緊盯能源、產業促進綠色低碳轉型。突出企業端、居民端、產業端、治理端協同發力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力發展綠色制造、高效生態現代農業和生態服務業，加快煤電、鋼鐵、化工等高耗能行業節能降碳改造，構建綠色安全高效智慧新型能源體系，新能源發電裝機規模達478萬千瓦，占電力總裝機規模提升至15.5%，單位GDP能耗保持3%左右降幅，國家低碳城市試點評估排名中西部第一。
不斷提升黨的領導力組織力執行力，奮力打造新時代市域黨建新高地
習近平總書記強調，要毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設。我們深刻把握重慶事業發展關鍵在黨的領導、出路在加強黨的建設，突出抓黨建帶全局，層層壓實全面從嚴治黨責任，以高質量黨建引領保障現代化新重慶建設。
錘煉提升黨員干部思想觀念紀律作風。持續鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，高標準開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一級帶一級引導黨員干部在大戰大考中錘煉堅強黨性嚴實作風。牢固樹立實干實績選人用人導向，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，引導黨員干部忠誠履職、真抓實干，不斷提升擔當力、創新力、廉潔力。
持續營造優良黨風政風引領社風民風。注重從思想上文化上機制上正本清源、糾偏補缺，深化落實持續修復凈化政治生態“十項舉措”，迭代升級破立并舉長效機制，全面徹底干凈肅清流毒影響，運用反面典型深化以案促改促治，積極涵養健康向上的黨內政治文化，不斷提振干部群眾敢闖敢干、敢作敢為的干事創業精氣神。
以空前決心力度正風肅紀反腐。始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，突出系統施治、標本兼治，緊盯“一把手”和領導班子強化監督，一體推進“三不腐”和風腐同查同治相互貫通、有效銜接，多措并舉全面鏟除腐敗滋生土壤和條件，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，引導各級黨員干部在紀法軌道上履職盡責。
面向未來，重慶將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，對標新時代新征程黨的中心任務和黨中央賦予的重大使命，干字當頭、唯實爭先，以釘釘子精神做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，加快推動“六區一高地”建設取得突破性進展，更好統籌高質量發展、高品質生活、高效能治理，全力決勝“十四五”、開局“十五五”，不斷把習近平總書記擘畫的發展藍圖轉化為美好現實，以奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的新作為新成效為強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。
部分資料來源：學習時報
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