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重慶市人民政府工作報(bào)告

——2024年1月21日在重慶市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

重慶市人民政府市長(zhǎng) 胡衡華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的起步之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，主動(dòng)把全市工作放在中國(guó)式現(xiàn)代化宏大場(chǎng)景中來(lái)謀劃，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——這一年，我們堅(jiān)持“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”，全力推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開(kāi)局起步。

系統(tǒng)謀劃全面貫徹黨的二十大精神的抓手載體，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施，整體布局?jǐn)?shù)字重慶、美麗重慶、平安重慶建設(shè)，全面部署新時(shí)代制造強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市建設(shè)，現(xiàn)代化新重慶的美好藍(lán)圖一步步變?yōu)槭┕D、實(shí)景圖。

——這一年，我們牢記“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，全力推動(dòng)主題教育見(jiàn)行見(jiàn)效。

實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大服務(wù)大落實(shí)”行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在辦好便民惠企實(shí)事，全市干部群眾更加深刻感受到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

——這一年，我們突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作變革重塑。

迭代優(yōu)化目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，聚焦改革發(fā)展中的緊迫問(wèn)題實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市上下保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍更濃、勁頭更足。

——這一年，我們錨定目標(biāo)不松勁、不懈怠、不停步，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

年初用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)政策靠前協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫疫情影響、回歸常態(tài)化增長(zhǎng)軌道；妥善應(yīng)對(duì)多重約束條件疊加的復(fù)雜局面，高頻高效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力以赴強(qiáng)信心、穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促開(kāi)放，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階、達(dá)到30145.79億元、增長(zhǎng)6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)6.6%、4.3%、8.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，主要指標(biāo)符合預(yù)期、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)在波浪式發(fā)展中穩(wěn)住了大盤(pán)，在承壓前行中實(shí)現(xiàn)了螺旋式上升。

一年來(lái)，主要做了以下工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全市域融入、全方位推進(jìn)形成新格局。

把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，部署實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，打表推進(jìn)“四張清單”，18條跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。重大政策加快落地，聯(lián)合印發(fā)成渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化、電子信息先進(jìn)制造集群培育提升等方案，出臺(tái)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“渝西跨越計(jì)劃”，雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃政策體系基本形成。重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，渝昆高鐵川渝段進(jìn)入全線(xiàn)鋪軌階段，成渝中線(xiàn)、渝西、渝萬(wàn)、成達(dá)萬(wàn)等高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，重慶新機(jī)場(chǎng)選址獲批，川氣東送二線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工，川渝特高壓交流工程提速建設(shè)，川渝省際建成及在建高速公路達(dá)到21條，248個(gè)共建重大項(xiàng)目完成年度投資4138.4億元。重大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破，成渝綜合性科學(xué)中心啟動(dòng)建設(shè)，10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)總體方案全部出臺(tái)，第二批雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)獲批，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)（成渝）國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重大改革蹄疾步穩(wěn)，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推進(jìn)方案，發(fā)布首批川渝“一件事一次辦”和“免證辦”事項(xiàng)清單，“川渝通辦”事項(xiàng)全面落地。

（二）全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)提信心強(qiáng)主體，擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)取得新成效。

消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定恢復(fù)，舉辦“愛(ài)尚重慶·渝悅消費(fèi)”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，建成投用萬(wàn)象城二期、重慶印象城等一批標(biāo)志性消費(fèi)場(chǎng)景，培育引進(jìn)品牌首店469個(gè)，創(chuàng)建中華老字號(hào)13個(gè)，推動(dòng)2000余家商貿(mào)企業(yè)上限升規(guī)，汽車(chē)、餐飲消費(fèi)分別增長(zhǎng)8.5%、20.6%，過(guò)夜游客接待人數(shù)突破1億人次、增長(zhǎng)88.1%。投資質(zhì)量穩(wěn)中有升，實(shí)施抓項(xiàng)目促投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，藻渡水庫(kù)主體工程、疆電入渝特高壓直流輸電工程、豐都栗子灣抽水蓄能電站等項(xiàng)目開(kāi)工，巫鎮(zhèn)高速、萬(wàn)州和黔江機(jī)場(chǎng)T2航站樓、長(zhǎng)江九朝段航道整治、合川雙槐儲(chǔ)能電站、永川港橋燃機(jī)等項(xiàng)目建成投用，渝西水資源配置工程、烏江白馬航電樞紐等項(xiàng)目加速推進(jìn)，安意法半導(dǎo)體、長(zhǎng)安汽車(chē)渝北新工廠等26個(gè)50億元級(jí)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，全市工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)13.3%、7%。房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步企穩(wěn)，推出“10+5+10+7”系列支持政策，出臺(tái)中心城區(qū)舊城改造20條舉措，調(diào)整優(yōu)化住房公積金、差別化住房信貸等惠民措施，策劃“金九銀十”促銷(xiāo)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三?！薄皟删谩薄皟筛摹惫ぷ鳎＝粯琼?xiàng)目新交付15.7萬(wàn)套、完成任務(wù)總量的90%，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資連續(xù)7個(gè)月回升，商品房銷(xiāo)售面積連續(xù)6個(gè)月回升。經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)和“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)降低企業(yè)融資成本，新增減稅降費(fèi)540億元，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)分別達(dá)到5.85萬(wàn)家、7565家、3694家，新增上市企業(yè)10家，全年新增經(jīng)營(yíng)主體64.8萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)21.8%。

（三）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。

錨定建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心目標(biāo)，緊盯高端化、智能化、綠色化方向，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、著眼未來(lái)趨勢(shì)，接續(xù)實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和十條政策措施，制定新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系；中國(guó)長(zhǎng)安線(xiàn)控底盤(pán)、吉利動(dòng)力電池、奧松MEMS傳感器等項(xiàng)目落地開(kāi)工，慶鈴博世氫動(dòng)力系統(tǒng)、海辰儲(chǔ)能電池、卡淶新材料、日立能源變壓器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；汽車(chē)產(chǎn)量升至全國(guó)第二，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛，AITO問(wèn)界系列、阿維塔系列等中高端新車(chē)型持續(xù)熱銷(xiāo)，功率半導(dǎo)體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長(zhǎng)15%、11.2%，智能手機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)6.7%，光伏玻璃、玻璃纖維等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，先進(jìn)材料增加值增長(zhǎng)12.3%，發(fā)布首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備96個(gè)，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至886家。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，著力構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，啟動(dòng)“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)和重慶國(guó)際人才交流大會(huì)，完成10個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，新增12個(gè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，金鳳實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家硅基混合集成創(chuàng)新中心、國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成果顯現(xiàn)，超級(jí)智能汽車(chē)平臺(tái)、18兆瓦集成海上風(fēng)電機(jī)組等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破，重慶造“天目一號(hào)”氣象星座在軌組網(wǎng)運(yùn)行，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到2.45%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力推進(jìn)西部金融中心和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“智融惠暢”工程，成功創(chuàng)建全球設(shè)計(jì)之都，工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)增勢(shì)良好，檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，全市算力規(guī)模超過(guò)1000P；啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型八大行動(dòng)，新建17個(gè)智能工廠、224個(gè)數(shù)字化車(chē)間；深入推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計(jì)劃，加大“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育力度，軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)34萬(wàn)人、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)近20%。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化。

城市更新提升行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，完成41個(gè)區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)施226個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4534萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區(qū)1.8萬(wàn)戶(hù)；推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵保暢，軌道交通18號(hào)線(xiàn)、9號(hào)線(xiàn)二期等60公里線(xiàn)路開(kāi)通，15個(gè)軌道站點(diǎn)步行便捷提升項(xiàng)目投用，新開(kāi)行小巷公交18條，33個(gè)片區(qū)完成路網(wǎng)更新，打通未貫通道路50條，新增公共及小微停車(chē)泊位8萬(wàn)個(gè)；抓好兩江四岸治理提升，14個(gè)節(jié)點(diǎn)公共空間建成開(kāi)放，新增城市綠地1500萬(wàn)平方米，建成口袋公園117個(gè)、山城步道107公里，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積增加106平方公里，沙磁步道等6個(gè)項(xiàng)目獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。鄉(xiāng)村振興“四千行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.1%；新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1050萬(wàn)噸以上；新創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、3個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，麥制品、蔬菜產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)12%、11.8%；創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個(gè)，新改建“四好農(nóng)村路”3360公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程4102公里，新改造農(nóng)村危房5759戶(hù)，2個(gè)區(qū)縣獲評(píng)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)縣；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，村集體經(jīng)營(yíng)性收入較快增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制持續(xù)完善，加快推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，啟動(dòng)“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。

（五）全面推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，數(shù)字化變革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革釋放新活力。

布局實(shí)施數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目。數(shù)字重慶建設(shè)重點(diǎn)能力總體形成，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，“渝快辦”全面重構(gòu)，“渝快政”日活躍用戶(hù)達(dá)到43萬(wàn)，數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，上線(xiàn)運(yùn)行“突發(fā)事件直報(bào)快響”“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”“民呼我為”等10個(gè)典型應(yīng)用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，央地合作力度加大，市屬?lài)?guó)企重組整合、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，重慶物流集團(tuán)完成組建，三峽銀行股權(quán)重組，渝富控股集團(tuán)改革實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金組建運(yùn)行。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力108條改革舉措，出臺(tái)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，9家企業(yè)上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革有序展開(kāi)，國(guó)防動(dòng)員體制改革落地，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革全面推開(kāi)，制造業(yè)“畝均論英雄”改革、投融資多元化改革、強(qiáng)村富民綜合改革等取得積極進(jìn)展，累計(jì)完成123項(xiàng)中央部署我市改革試點(diǎn)任務(wù)。

（六）大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，通道能級(jí)、開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)新提升。

制定實(shí)施西部陸海新通道五年行動(dòng)方案，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。通道樞紐功能持續(xù)完善，西部陸海新通道通達(dá)全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的490個(gè)港口，成功開(kāi)行中老泰國(guó)際鐵路測(cè)試班列，全年運(yùn)輸箱量增長(zhǎng)21%；中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個(gè)城市；果園港大件碼頭、魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站南貨場(chǎng)等建成投用，滬渝直達(dá)快線(xiàn)集裝箱班輪開(kāi)行量增長(zhǎng)8.9%；江北機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線(xiàn)恢復(fù)至33條，旅客吞吐量增長(zhǎng)106%；重慶成為全國(guó)首個(gè)“五型”國(guó)家物流樞紐城市。平臺(tái)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果148項(xiàng)，在全國(guó)率先實(shí)施鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)；中新互聯(lián)互通項(xiàng)目新簽約政府和商業(yè)合作項(xiàng)目61個(gè)、金融服務(wù)項(xiàng)目29個(gè)；兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)開(kāi)放功能不斷完善，永川綜保區(qū)、兩路果園港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，“新三樣”出口增長(zhǎng)1倍，汽車(chē)出口額增長(zhǎng)51.9%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口實(shí)現(xiàn)“破冰”，一般貿(mào)易占比達(dá)到38.9%，全市新設(shè)外商投資經(jīng)營(yíng)主體782家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口7137.4億元。國(guó)際交往水平持續(xù)提升，成功舉辦智博會(huì)、西洽會(huì)、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇等活動(dòng)，設(shè)立中希文明互鑒中心，渝港合作會(huì)議機(jī)制正式建立，新增國(guó)際友城和友好交流城市10個(gè)。

（七）系統(tǒng)推進(jìn)美麗重慶建設(shè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)決打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。生態(tài)修復(fù)力度加大，新建“兩岸青山·千里林帶”50.5萬(wàn)畝、國(guó)家儲(chǔ)備林101.5萬(wàn)畝，新增治理水土流失面積2133平方公里、石漠化面積266.7平方公里，縉云山生態(tài)環(huán)境整治、秀山錳渣場(chǎng)整治成效明顯，渝北銅鑼山礦區(qū)和廣陽(yáng)島生態(tài)修復(fù)入選全國(guó)山水工程典型案例，忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲批全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。污染治理有力有效，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理清零行動(dòng)，啟動(dòng)50個(gè)美麗幸福河湖建設(shè)，加強(qiáng)交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染防治，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，城市生活垃圾分類(lèi)體系全面建立，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)12個(gè)、綠色工廠133家，碳市場(chǎng)累計(jì)成交4753萬(wàn)噸，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色貸款余額超過(guò)6800億元，氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)497個(gè)。

（八）深入推進(jìn)惠民暖心優(yōu)服行動(dòng)，民生福祉、生活品質(zhì)有了新改善。

10項(xiàng)主題教育民生項(xiàng)目取得階段性成效，15件年度重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，落實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)35項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.9萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.4%。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2650萬(wàn)，基本醫(yī)保參保率超過(guò)97%，“渝快?！眳⒈Ｈ藬?shù)超過(guò)620萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，“救助通”改革全面推開(kāi)，新籌集保障性租賃住房8.4萬(wàn)套（間），新配租入住公租房3.5萬(wàn)套，退役軍人服務(wù)管理保障能力進(jìn)一步提升?！耙焕弦恍　钡玫礁嚓P(guān)愛(ài)，制定實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)、托位4萬(wàn)個(gè)，新增養(yǎng)老床位4080張，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋所有區(qū)縣。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位6.3萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.8%，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體4個(gè)，獲批現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點(diǎn)城市，重慶中醫(yī)藥學(xué)院正式招生，重慶科技學(xué)院更名為大學(xué)，成功承辦第八屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。健康服務(wù)水平持續(xù)提高，市區(qū)（縣）兩級(jí)疾控局掛牌成立，4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增三級(jí)醫(yī)院23家、三甲醫(yī)院8家，免費(fèi)為符合條件的19.3萬(wàn)女學(xué)生接種HPV疫苗，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)累計(jì)為群眾減負(fù)65億元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦首屆長(zhǎng)江文明論壇、石窟寺保護(hù)國(guó)際論壇，啟動(dòng)紅巖文化公園二期建設(shè)，革命文物保護(hù)中心、西部國(guó)際傳播中心掛牌成立，重慶開(kāi)埠遺址公園全面開(kāi)放，永川科技影視片場(chǎng)建成投用，舞劇《絕對(duì)考驗(yàn)》獲第十三屆中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”；高質(zhì)量承辦第九屆中俄青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，銅梁龍足球隊(duì)升入中甲，群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，重慶體育健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。

（九）持續(xù)推進(jìn)平安重慶建設(shè)，安全防線(xiàn)、發(fā)展底線(xiàn)得到新鞏固。

經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，深入推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)，區(qū)縣政府債務(wù)和平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)治理取得積極進(jìn)展，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零，完成網(wǎng)絡(luò)小貸整改規(guī)范任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，堅(jiān)持遏重大、降較大、減總量，開(kāi)展安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、道路交通、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、食品藥品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，實(shí)施河道治理、城市防洪排澇等重大治理工程，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)急避難所建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)極端暴雨洪澇災(zāi)害，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合災(zāi)害防救體系進(jìn)一步完善?；鶎又卫硇芴嵘?，健全媒情網(wǎng)情社情“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化信訪工作法治化試點(diǎn)，一體推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)，建成投用“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，3個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制，八類(lèi)主要案件發(fā)案量持續(xù)下降，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)黨性九項(xiàng)措施和持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項(xiàng)舉措，加快建設(shè)新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議1141件、政協(xié)提案1097件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案12件、立改廢政府規(guī)章12件，普遍建立行政處罰裁量基準(zhǔn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)高效化解。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減財(cái)政一般性支出、非急需非剛性支出55億元。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)清廉重慶建設(shè)，守牢意識(shí)形態(tài)安全底線(xiàn)。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

各位代表！回顧過(guò)去一年，我們?cè)诶щy中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，步伐走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量、很見(jiàn)神采、很顯底氣，成績(jī)來(lái)之不易。我們深切感到，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的每一點(diǎn)進(jìn)步，巴渝大地的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的，每一個(gè)平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，對(duì)照2023年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，全市發(fā)展依然面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，項(xiàng)目投資存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，居民消費(fèi)能力和意愿有待進(jìn)一步提升，外貿(mào)外資還需促穩(wěn)提質(zhì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然較重；營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；超大城市治理面臨不少難題，鄉(xiāng)村全面振興還有大量工作要做；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少短板，增加居民收入還要想更多辦法；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)不能有絲毫松懈，統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展、保民生壓力較大；政府系統(tǒng)部分干部推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的能力素質(zhì)有待提高。我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)信心底氣，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。

二、2024年主要任務(wù)

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，努力為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

上述目標(biāo)，立足我市發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長(zhǎng)潛力、現(xiàn)實(shí)條件和“十四五”目標(biāo)要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動(dòng)作為，力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好結(jié)果。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我們要牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。我們要抓住國(guó)家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中搶位發(fā)展。我們要講求工作推進(jìn)的方法論，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、樹(shù)牢底線(xiàn)思維，深化改革創(chuàng)新、做好存量文章、用好市場(chǎng)力量。我們要把握政策舉措的時(shí)度效，注重政策取向的一致性，在政策儲(chǔ)備上打好提前量、留出冗余度，在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)。我們要保持奮發(fā)有為的好狀態(tài)，在發(fā)展中拼作風(fēng)、拼干勁、拼決心、拼效率，大膽試、大膽闖，不“躺平”、不“休眠”，努力交出讓總書(shū)記和黨中央放心、讓全市人民滿(mǎn)意的答卷。

今年，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

（一）縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，合力打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。把握“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，加快構(gòu)建“一體兩核多點(diǎn)”新格局，當(dāng)好國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)“排頭兵”。

強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，實(shí)施交通通信、暢游巴蜀等十大便捷行動(dòng)，擴(kuò)大高頻電子證照跨區(qū)域互認(rèn)、高頻事項(xiàng)“免證辦”范圍，強(qiáng)化成渝政策協(xié)同，提升兩地公共服務(wù)一體化便利化水平。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，聯(lián)合創(chuàng)建文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，合作開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路，共同打造“寬洪大量”“點(diǎn)石成金”等文旅品牌組合，支持體育賽事、演藝活動(dòng)異地聯(lián)合舉辦。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，啟動(dòng)渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵、重慶站改造、成渝高速擴(kuò)容、涪江航道整治等項(xiàng)目，加快建設(shè)重慶東站等項(xiàng)目，建成渝昆高鐵重慶段、渝武復(fù)線(xiàn)高速北碚至合川段等項(xiàng)目，聯(lián)合爭(zhēng)取航權(quán)航班配額和國(guó)際航線(xiàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)兩江新區(qū)與天府新區(qū)等平臺(tái)合作，共建成渝綜合性科學(xué)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)燃料電池汽車(chē)示范城市群，深化能源共?；?jì)，加快建設(shè)成渝“氫走廊”“電走廊”。

促進(jìn)成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。依托渝西地區(qū)謀劃建設(shè)國(guó)際開(kāi)放合作平臺(tái)，提高交通、能源、水利綜合保障能力，打造世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。提升涪陵、長(zhǎng)壽、南川、綦江—萬(wàn)盛綜合實(shí)力，支持承接中心城區(qū)非核心功能疏解，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，打造新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化等改革，縱深推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。

“一縣一策”推動(dòng)山區(qū)庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持渝東北生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化，因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，做強(qiáng)三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游。支持渝東南文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同，培育壯大中藥材、綠色食品等“武陵加工”特色產(chǎn)業(yè)集群，打造烏江畫(huà)廊生態(tài)文化旅游示范帶和生態(tài)康養(yǎng)基地，加快建設(shè)世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。深化區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，建立健全成本共擔(dān)、收益共享機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合招商和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，拓展消費(fèi)幫扶，促進(jìn)土地、資金、人才等要素協(xié)同高效配置，在全面融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

壯大制造業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和招大引強(qiáng)行動(dòng)，一體推進(jìn)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、基礎(chǔ)再造、能級(jí)躍升，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)，按照整零協(xié)同、軟硬結(jié)合、共建生態(tài)的思路，以長(zhǎng)安系、賽力斯等企業(yè)為重點(diǎn)加速整車(chē)產(chǎn)能釋放，推進(jìn)孔輝空氣彈簧、信質(zhì)驅(qū)動(dòng)電機(jī)、青山瑞浦蘭鈞動(dòng)力電池等零部件配套項(xiàng)目建設(shè)，加快氫燃料電池商用車(chē)推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)，發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)；新一代電子信息制造業(yè)，加快推動(dòng)安意法、芯聯(lián)等6個(gè)晶圓項(xiàng)目，帶動(dòng)芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、半導(dǎo)體專(zhuān)用設(shè)備及材料等協(xié)同發(fā)展，加大AI及機(jī)器人、算力設(shè)備等產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)仁寶、螢石、三安襯底材料、臺(tái)達(dá)電源轉(zhuǎn)換器等項(xiàng)目建設(shè)，拓展電子終端品類(lèi)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系；先進(jìn)材料，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、育新品，新開(kāi)工西南鋁升級(jí)擴(kuò)能、東方希望玻璃纖維、華峰新材料一體化、萬(wàn)凱新材料PET四期擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；智能裝備及智能制造，加快無(wú)人機(jī)、高速高精工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)整機(jī)與零部件“雙提升”；軟件信息，深入實(shí)施“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計(jì)劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育和軟件人才“超級(jí)工廠”建設(shè)，持續(xù)抓好人才、場(chǎng)所、場(chǎng)景、企業(yè)、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)4000億元；食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，聚焦7大主要品類(lèi)，深入實(shí)施以“三百”企業(yè)為重點(diǎn)的“頭羊計(jì)劃”引育工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)加工園區(qū)、重點(diǎn)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、智能化改造，狠抓全鏈條質(zhì)量安全提升?！耙粯I(yè)一策”推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提速M(fèi)LED面板產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)綠源電動(dòng)車(chē)、博賽氧化鋁升級(jí)、顧家整體家居、智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、眾能太陽(yáng)能電池組件等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化北斗規(guī)模應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開(kāi)辟低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

深化科技賦能。加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.55%。建強(qiáng)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，深化“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，建好“渝才薈”數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)科技人才和卓越工程師培育聚集，營(yíng)造最優(yōu)人才生態(tài)，讓城市與人才雙向奔赴。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，集中力量加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)核心承載區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重慶基地建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展10個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有序建設(shè)金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽(yáng)灣4個(gè)重慶實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、大規(guī)模分布孔徑深空探測(cè)雷達(dá)、國(guó)家健康戰(zhàn)略資源中心、碳基集成電路研究院等項(xiàng)目，提質(zhì)發(fā)展重慶國(guó)際免疫研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)高校建設(shè)前沿技術(shù)交叉研究院。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施核心軟件、高端器件與芯片等5個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)和新能源、綠色低碳等8個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，深入推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別突破8500家和6萬(wàn)家。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，升級(jí)打造重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，啟動(dòng)建設(shè)重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金和“產(chǎn)科金”平臺(tái)作用，推廣“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)西部金融中心，深入實(shí)施“智融惠暢”工程，推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一體推動(dòng)中新互聯(lián)互通、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道和渝港金融開(kāi)放合作，建好西部金融中央法務(wù)區(qū)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務(wù)重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；完善“五型”國(guó)家物流樞紐功能，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力；加快全球設(shè)計(jì)之都建設(shè)，強(qiáng)化巴渝特色文化、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)利用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，壯大全鏈條設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、科技服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)。做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，出臺(tái)推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)政策措施，提質(zhì)發(fā)展餐飲、物業(yè)、健康、家政等社區(qū)便民服務(wù)，以“數(shù)字+”“智能+”賦能教育、醫(yī)療、文娛、商貿(mào)等業(yè)態(tài)升級(jí)，塑造“重慶服務(wù)”品牌。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，支持組建跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)，建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚示范區(qū)。

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)（成渝）國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)先進(jìn)制造智能計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造全市統(tǒng)一算力調(diào)度平臺(tái)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。加強(qiáng)生成式人工智能等研發(fā)，建設(shè)開(kāi)源社區(qū)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域深度植入滲透，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新空間。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，實(shí)施“機(jī)器人+”行動(dòng)，擴(kuò)大“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范，啟動(dòng)5個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，新建5個(gè)未來(lái)工廠、10個(gè)智能工廠和100個(gè)數(shù)字化車(chē)間，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

（三）多措并舉穩(wěn)投資促消費(fèi)，充分激發(fā)需求潛力和經(jīng)濟(jì)活力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。樹(shù)立大抓項(xiàng)目導(dǎo)向，優(yōu)化項(xiàng)目時(shí)序，做深前期工作，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。促進(jìn)工業(yè)投資放量，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、智改數(shù)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，提速164個(gè)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，新開(kāi)工98個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技改工程，新實(shí)施1500個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市工業(yè)投資增長(zhǎng)14%、技改投資增長(zhǎng)15%。穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化跨省域、跨流域、涉安全、補(bǔ)短板等重大項(xiàng)目謀劃，加快交通強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)高鐵、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e突破1100公里、4500公里；加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水網(wǎng)與水電、航運(yùn)等功能協(xié)同融合發(fā)展，推進(jìn)藻渡、跳磴、向陽(yáng)水庫(kù)和渝西水資源配置等工程建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)田水利、防洪避險(xiǎn)等項(xiàng)目；提速建設(shè)兩江燃機(jī)二期、川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地、LNG加工基地等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工武隆銀盤(pán)抽水蓄能項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)一批儲(chǔ)煤基地，建成川渝特高壓交流工程；提速建設(shè)潤(rùn)澤（西南）國(guó)際信息港等項(xiàng)目，新增一批大型智能計(jì)算中心，新建充電樁2萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)房地產(chǎn)投資回暖，深入實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務(wù)，開(kāi)展“兩久”項(xiàng)目處置攻堅(jiān)行動(dòng)，合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。激發(fā)民間投資活力，落實(shí)擴(kuò)大民間投資支持政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整民間投資清單，加大民間投資增信支持和要素保障，用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)，支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)招商引資質(zhì)效，強(qiáng)化制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)招商，健全基于“產(chǎn)業(yè)圖譜+產(chǎn)業(yè)地圖”的項(xiàng)目生成招引機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)班招商、駐外招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，統(tǒng)籌做好招商項(xiàng)目要素資源配置，實(shí)行重大項(xiàng)目提級(jí)管理、首報(bào)首談，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期全環(huán)節(jié)服務(wù)保障，引進(jìn)一批鏈長(zhǎng)鏈主企業(yè)和具有牽引性帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，提高招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)為抓手，強(qiáng)化供需兩端發(fā)力，豐富消費(fèi)供給，改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%。提振大宗消費(fèi)，完善落實(shí)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品、智能家居、綠色建材等消費(fèi)促進(jìn)政策，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。激活房地產(chǎn)消費(fèi)，調(diào)整個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)與裝修裝飾、家電銷(xiāo)售、金融信貸等聯(lián)動(dòng)，更好滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求，激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求。擴(kuò)大文旅消費(fèi)，支持國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，抓住不夜重慶、研學(xué)露營(yíng)、冰雪避暑、后巷經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊省市旅游聯(lián)動(dòng)，用好便利過(guò)境停留、離境退稅等政策，開(kāi)發(fā)更多沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，推出更多國(guó)貨潮品、文創(chuàng)精品。挖潛農(nóng)村消費(fèi)，深入推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)、商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展新型消費(fèi)，深化“巴渝新消費(fèi)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國(guó)際新城建設(shè)，提檔升級(jí)城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，打造一批品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)和特色消費(fèi)場(chǎng)景，壯大“四首”經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、休閑消費(fèi)等新模式。

（四）加快推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)面上突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全面深化改革縱深發(fā)展。下決心闖深水區(qū)、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

迭代升級(jí)數(shù)字化改革。優(yōu)化“1361”整體構(gòu)架，探索建立數(shù)字重慶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)數(shù)字安全和網(wǎng)絡(luò)安全治理，推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)整體成勢(shì)。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建強(qiáng)數(shù)字資源系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，推動(dòng)云網(wǎng)遷移和業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合，集成優(yōu)化“渝快辦”“渝快政”服務(wù)功能。升級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，緊扣設(shè)施運(yùn)行、生產(chǎn)生活服務(wù)、應(yīng)急動(dòng)員等六大板塊，開(kāi)發(fā)多跨協(xié)同數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建韌性安全城市體征，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”多維融合。豐富六大應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦重要、高頻、急迫、多跨事項(xiàng)，做好“一件事”場(chǎng)景謀劃，推出100個(gè)以上便民利企服務(wù)應(yīng)用。增強(qiáng)基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力，推動(dòng)線(xiàn)上智治平臺(tái)與線(xiàn)下“141”體系深度融合，構(gòu)建一體貫通、高效協(xié)同的履職能力體系，用數(shù)字化為發(fā)展賦能、為服務(wù)提質(zhì)、為治理增效。

推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破。打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化國(guó)企“瘦身提質(zhì)”，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，“一企一策”明確國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍，強(qiáng)化差異化精準(zhǔn)考核，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代新國(guó)企。打贏園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機(jī)構(gòu)壓減，編制園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)功能，分行業(yè)分區(qū)域推進(jìn)“畝均論英雄”改革，使園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)布局更優(yōu)、運(yùn)轉(zhuǎn)更暢、效能更高。打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，分類(lèi)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與所屬企業(yè)全面“脫鉤”，構(gòu)建責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大“三資”統(tǒng)籌力度，綜合運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式，引進(jìn)有實(shí)力的央企、民企參與盤(pán)活，提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能、運(yùn)行效率。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。提振民營(yíng)企業(yè)信心，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面推出一批標(biāo)志性舉措，加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防清理，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善惠企強(qiáng)企政策，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施新版減負(fù)清單，加大融資信貸、場(chǎng)景應(yīng)用、庫(kù)存消化、能源保障等支持力度，推動(dòng)政策精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享。構(gòu)建新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，開(kāi)展“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，營(yíng)造親清統(tǒng)一、良性互動(dòng)的政商交往氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，迭代升級(jí)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，落實(shí)新時(shí)代渝商培養(yǎng)計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，做好迎接世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深入清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施，持續(xù)糾治損害營(yíng)商環(huán)境行為，制定降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案，加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心。完善信用評(píng)價(jià)體系，落實(shí)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推廣信易貸模式，持續(xù)打造“信用重慶”升級(jí)版。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，用好“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”“渝企零距離”等平臺(tái)，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”。支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)和中小企業(yè)多元融資提升行動(dòng)，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新培育專(zhuān)精特新企業(yè)400家，新發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)12.5%。

（五）高水平建設(shè)西部陸海新通道，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持改革先行、需求牽引、政策支撐，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，釋放“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

增強(qiáng)開(kāi)放通道帶動(dòng)力。深入實(shí)施西部陸海新通道五年行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。提升運(yùn)輸通道能力，加大增值物流和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，探索開(kāi)行輻射印度洋周邊的中老泰馬國(guó)際鐵路專(zhuān)列和公海聯(lián)運(yùn)路線(xiàn)，推動(dòng)重慶—新疆班列常態(tài)化開(kāi)行，探索開(kāi)行商品車(chē)滾裝共享公共班輪，提升滬渝直達(dá)快線(xiàn)、渝甬班列運(yùn)輸時(shí)效和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)供需適配。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，優(yōu)化國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道、西部陸海新通道集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程等項(xiàng)目，完善重慶公路物流基地綜合貨運(yùn)功能，建成新田港二期、龍頭港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)物流通道、節(jié)點(diǎn)、園區(qū)連接道路建設(shè)，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道、國(guó)際航空樞紐高效聯(lián)動(dòng)。建設(shè)數(shù)字陸海新通道，構(gòu)建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”智慧化發(fā)展，開(kāi)展航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化改革，加大數(shù)字提單推廣力度，拓展智慧長(zhǎng)江物流重大應(yīng)用，打造更加經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的對(duì)外開(kāi)放大通道體系。

增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)集聚力。深化拓展中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，鞏固提升重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型合作，加快樞紐港產(chǎn)業(yè)園、生命科技城建設(shè)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)開(kāi)展陸上貿(mào)易規(guī)則、通關(guān)便利化等改革探索，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全鏈條集成創(chuàng)新，復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新成果，深化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)功能。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所功能作用，加強(qiáng)口岸藥品和生物制品檢測(cè)能力建設(shè)，加快建設(shè)智慧口岸、智慧綜保區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立重慶國(guó)際鐵路港綜保區(qū)和魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，推動(dòng)符合條件的陸路港口納入啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。

增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。全力穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，開(kāi)拓東盟、南美、非洲等新興市場(chǎng)，挖掘關(guān)鍵設(shè)備、高端裝備、生物醫(yī)藥、食材原料等進(jìn)口潛力，探索開(kāi)展能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)；穩(wěn)住筆電、手機(jī)、通機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，實(shí)施“渝車(chē)出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“新三樣”產(chǎn)品和成套設(shè)備出口，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全年進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%。更大力度吸引外資，瞄準(zhǔn)歐洲、中東、新加坡、日韓、香港等重點(diǎn)地區(qū)，深入實(shí)施外資招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)外商投資全流程服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大外資項(xiàng)目，引導(dǎo)存量企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，打造高質(zhì)量外資集聚地。加快建設(shè)中西部國(guó)際交往中心，辦好智博會(huì)、西洽會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)重慶外交外事歷史陳列館建設(shè)，促進(jìn)瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部落地，支持墨西哥、越南來(lái)渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)際科技組織落戶(hù)。

（六）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高城市綜合承載能力。加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，大力推進(jìn)創(chuàng)新、開(kāi)放、便捷、宜居、生態(tài)、智慧、人文“七個(gè)城”建設(shè)，打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。出臺(tái)實(shí)施全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門(mén)戶(hù)樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，規(guī)劃建設(shè)一批具有辨識(shí)度的重點(diǎn)功能區(qū)，優(yōu)化城市形態(tài)、自然生態(tài)和濱江業(yè)態(tài)，保護(hù)城市天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)、水岸線(xiàn)，規(guī)劃控制景觀視廊和建筑形態(tài)，加強(qiáng)街頭小景和小微空間設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市的時(shí)代性和現(xiàn)代感。推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類(lèi)引導(dǎo)區(qū)縣城特色化差異化發(fā)展，完善區(qū)縣城交通、市政、商貿(mào)流通、消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，深化“小縣大城”試點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，壯大區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，更好支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建設(shè)特色名鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育發(fā)展以文化旅游、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專(zhuān)業(yè)功能鎮(zhèn)，支持有條件的城鎮(zhèn)打造區(qū)縣域副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)和美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。

提升城市功能品質(zhì)。突出“留改拆增”和“四增三減”，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。推進(jìn)城市更新，全市域開(kāi)展城市體檢，編制實(shí)施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，接續(xù)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)109公里兩江四岸治理提升，新開(kāi)工改造城市危舊房7043戶(hù)，強(qiáng)化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。抓好城市緩堵保暢，推進(jìn)7號(hào)線(xiàn)一期、15號(hào)線(xiàn)等262公里軌道交通在建項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施路網(wǎng)更新改造和交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，加強(qiáng)次支路網(wǎng)優(yōu)化提升，深化停車(chē)綜合治理改革，加快“充儲(chǔ)泊配”設(shè)施建設(shè)，增開(kāi)一批小巷公交，新建和提檔升級(jí)一批立體過(guò)街設(shè)施，完善“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，提高城市交通運(yùn)行效率。促進(jìn)城市綠化美化，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和“四山”保護(hù)提升，實(shí)施“增綠添園”“增花添彩”行動(dòng)，精心打造“金角銀邊”，增加城市開(kāi)敞空間，推動(dòng)城市綠地更新提質(zhì)和公園綠地開(kāi)放共享，擦亮山城步道、山城夜景等“山城品牌”。傳承城市文化基因，實(shí)施城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老建筑、老巷子、老街區(qū)保護(hù)和活化利用，建設(shè)修繕一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，留住重慶記憶、山城味道、煙火氣息。

增強(qiáng)城市治理能力。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化城市治理隊(duì)伍。實(shí)施“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面”行動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“拉網(wǎng)”清理整治，啟動(dòng)垃圾分類(lèi)先鋒創(chuàng)建。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)治理和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)韌性城市、海綿城市建設(shè)，深化拓展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理，實(shí)施路橋隧安全整治三年行動(dòng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程，加強(qiáng)防洪排澇、消防救援、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等能力建設(shè)，確保城市安全運(yùn)行、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“四千行動(dòng)”，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的鄉(xiāng)村底色。

堅(jiān)決守牢底線(xiàn)紅線(xiàn)。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理和流通監(jiān)管，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，加強(qiáng)撂荒地治理，持續(xù)整治“大棚房”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體幫扶力度，深化魯渝協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，聚力打造火鍋食材、糧油、生態(tài)畜牧三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，壯大預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，支持區(qū)縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。做大做強(qiáng)“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽(yù)度，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，一體推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”。開(kāi)展“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展行動(dòng)，抓好“郵運(yùn)通”試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)短板。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn)，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，傳承活化鄉(xiāng)土文化，大力塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

深化強(qiáng)村富民綜合改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，擴(kuò)面深化“三變”改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)先行示范。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃、科技、經(jīng)營(yíng)、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進(jìn)三回”行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)基層改革探索和創(chuàng)新，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾的錢(qián)袋子盡快鼓起來(lái)。

（八）全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)美麗重慶建設(shè)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，一體推動(dòng)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌大美格局。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建設(shè)美麗幸福河湖，落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，“一河一策”加強(qiáng)河流保護(hù)，實(shí)施流域面積200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)治理城市生活污水三年行動(dòng)，加快污水溢流、侵占岸線(xiàn)、水土流失等問(wèn)題治理，強(qiáng)化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治和庫(kù)區(qū)水域清漂，持續(xù)改善水環(huán)境。守護(hù)美麗藍(lán)天，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，以主城都市區(qū)治氣攻堅(jiān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理和重污染天氣消除攻堅(jiān)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。打造凈土家園，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升工程，深化限塑減廢協(xié)同治理攻堅(jiān)，提高重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，持續(xù)實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等重大工程，做好縉云山生態(tài)環(huán)境綜合提升“后半篇”工作，深入推進(jìn)錳污染綜合整治和錳礦山生態(tài)修復(fù)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”和國(guó)家儲(chǔ)備林，打造科學(xué)綠化試點(diǎn)示范市。共建“六江”生態(tài)廊道，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。做好三峽后續(xù)工作。支持重慶環(huán)境資源法庭建設(shè)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革，升級(jí)“長(zhǎng)江綠融通”服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化“碳惠通”平臺(tái)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，推動(dòng)低碳數(shù)字能源試點(diǎn)示范，打造綠色工廠和綠色園區(qū)，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色制造、裝配式建筑，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（九）加快打造新時(shí)代文化強(qiáng)市，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅(jiān)定文化自信、秉持開(kāi)放包容、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，培育重慶文化新標(biāo)識(shí)，構(gòu)建文化建設(shè)新格局。

鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展“渝見(jiàn)有禮”精神文明教育，系統(tǒng)構(gòu)建紅巖精神育人體系。建設(shè)全媒體矩陣，完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重慶歷史文化研究工程，推進(jìn)“考古中國(guó)—巴蜀文明進(jìn)程研究”和巴渝文庫(kù)出版，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段），一體保護(hù)提升“紅色三巖”。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全生命周期管理機(jī)制，啟動(dòng)籌備第十四屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。深化全民閱讀活動(dòng)，健全公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放機(jī)制，建設(shè)一批城鄉(xiāng)書(shū)房、文化驛站、鄉(xiāng)情陳列館。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。建設(shè)西部科普中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批全國(guó)知名的文藝院團(tuán)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型媒體、智慧廣電、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。

擴(kuò)大對(duì)外文化傳播。打造西部國(guó)際傳播中心核心平臺(tái)，推廣“感知重慶”等城市傳播品牌項(xiàng)目。大力實(shí)施巴渝文化“出海計(jì)劃”，發(fā)揮高校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、民間組織作用，打造一批對(duì)外文化交流基地，拓展共建“一帶一路”國(guó)家文化交流平臺(tái)和渠道，不斷提高重慶文化傳播力、吸引力、影響力。

（十）更大力度保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)特困人員和全失能低保老年人集中照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)婦女兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)和權(quán)益保障。推進(jìn)全市域青年發(fā)展型城市建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障體系。完善生育支持政策，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。實(shí)施渝悅養(yǎng)老行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬(wàn)戶(hù)。

推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源供給。實(shí)施義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。加快推動(dòng)縣域普通高中特色化高質(zhì)量發(fā)展。辦好特殊教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑行動(dòng)，推進(jìn)本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持組建產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體，高水平建設(shè)西部職教基地。加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)和“四新”特色高校建設(shè)，籌建重慶柴可夫斯基音樂(lè)學(xué)院，辦好卓越工程師學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。推動(dòng)數(shù)字教育迭代升級(jí)。

優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體改革。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展等級(jí)疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。實(shí)施區(qū)縣精神衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌保障制度，將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋到中度失能人員，不斷擴(kuò)大普惠性保險(xiǎn)保障范圍。深化醫(yī)保支付方式改革，加大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)力度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管。建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，推動(dòng)跨機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)字化互認(rèn)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程。深入推進(jìn)健康中國(guó)重慶行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。辦好市七運(yùn)會(huì)、亞洲青少年乒乓球錦標(biāo)賽和中韓青少年體育交流活動(dòng)。

建設(shè)更高水平的平安重慶。迭代風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。深入推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，分類(lèi)實(shí)施工程治理、避險(xiǎn)搬遷、加固維護(hù)，及時(shí)消除隱患點(diǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化極端天氣、洪澇地災(zāi)、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善防災(zāi)減災(zāi)工程體系，提升應(yīng)急管理能力和本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。依法管理民族宗教事務(wù)。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)雙擁工作。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新重慶新實(shí)踐，開(kāi)展安全穩(wěn)定“四最”和四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，做好反恐禁毒工作，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，全力守護(hù)城市安全、社會(huì)安定、百姓安寧。

各位代表！解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的分內(nèi)事。今年，我們將繼續(xù)加大民生投入，接續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，包括：新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4186萬(wàn)平方米；實(shí)施100個(gè)街頭綠地提質(zhì)項(xiàng)目，建設(shè)100公里山城綠道；建設(shè)100個(gè)口袋公園、10座體育公園；新開(kāi)工15個(gè)軌道站點(diǎn)步行便捷提升項(xiàng)目；新增“錯(cuò)時(shí)共享”停車(chē)泊位4.5萬(wàn)個(gè)；安裝1000臺(tái)化糞池安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成2萬(wàn)個(gè)窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治；實(shí)施農(nóng)村公路安防工程4000公里；完成500個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目；開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)180萬(wàn)畝；新增嬰幼兒托位1.1萬(wàn)個(gè)；義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)對(duì)有需求的學(xué)生保持100%全覆蓋；為13萬(wàn)困境留守兒童提供心理健康教育輔導(dǎo)；建設(shè)“渝馨家園”100家以上；建設(shè)24個(gè)婦女兒童綜合服務(wù)體；啟動(dòng)35個(gè)城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每件實(shí)事都要量化、細(xì)化，所有任務(wù)都要責(zé)任到人、落實(shí)到位，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓老百姓過(guò)上更好的日子。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，全市政府系統(tǒng)要以忠誠(chéng)為本、法治為基、發(fā)展為重、實(shí)干為要，持續(xù)提升政府治理能力和水平，奮發(fā)有為把現(xiàn)代化新重慶建設(shè)推向前進(jìn)。

（一）強(qiáng)化政治鑄魂，做對(duì)黨忠誠(chéng)、立場(chǎng)堅(jiān)定的明白人。

始終保持高度的政治敏銳性，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進(jìn)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間貫徹部署，鞏固拓展主題教育成果。強(qiáng)化“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”閉環(huán)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)站好崗、放好哨、守好土、盡好責(zé)。深化肅清流毒影響工作，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

（二）強(qiáng)化依法行政，做尊法守法、踐諾守信的執(zhí)行者。

深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，抓緊抓實(shí)地方機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，促進(jìn)立法與改革相銜接。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。推動(dòng)全民守法、精準(zhǔn)化普法。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，恪守契約精神，政府作出的承諾、制定的政策要說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，做緊抓快干、狠抓落實(shí)的實(shí)干家。

把抓落實(shí)要求貫穿政府工作全過(guò)程各方面，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。提升決策效能，注重從中觀微觀層面找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、突破口，打破思維定勢(shì)，敢于擔(dān)當(dāng)任事。提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能，樹(shù)立“主動(dòng)跨前一步”思維，加強(qiáng)跨部門(mén)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)。提升服務(wù)效能，落實(shí)“四下基層”制度，常態(tài)化開(kāi)展“三服務(wù)”工作，盡心盡力為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。提升辦事效能，用好“八張報(bào)表”“八張問(wèn)題清單”，落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”，構(gòu)建體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式長(zhǎng)效機(jī)制。做好政府工作，抓落實(shí)是基本功，高效率是生產(chǎn)力。全市政府系統(tǒng)要堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注，把精力用到辦實(shí)事、干成事上來(lái)，努力讓重慶發(fā)展的每一步都更出色、更出彩。

（四）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，做清廉為民、干凈干事的行動(dòng)派。

緊扣新時(shí)代市域黨建新高地目標(biāo)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)推進(jìn)清廉重慶建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的紀(jì)律處分條例，筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，深化細(xì)化基層減負(fù)具體舉措。習(xí)慣政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗，加強(qiáng)審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，深化“以案四說(shuō)”警示教育和以案促改促治，以為政清廉取信于民。

各位代表！新重慶因拼搏而美麗，新征程因奮斗而精彩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，唯實(shí)爭(zhēng)先、拼搏奮進(jìn)，努力跑出新速度，積累加速度，為中國(guó)式現(xiàn)代化譜寫(xiě)更加壯美的重慶篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)更加強(qiáng)大的巴渝力量！

讓我們朝著新重慶的美好明天，向前進(jìn)，再出發(fā)！

部分資料來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)